Советский юридический словарь - государственная служба

В СССР Г. с. (порядок и условия поступления, увольнения, права рос. служащих и т. п.) регулируется трудовым и специальным законодательством. Законодательство СССР устанавливает: 1) полную доступность для каждого гражданина всех должностей при условии соответствия общим и специальным требованиям, предъявляемым к занятию данной должности; равные права советских граждан на Г. с, независимо от пола и национальности; 2) недопустимость увольнения с Г. с. и отказ в приёме на Г. с. по мотивам социального происхождения, судимости в прошлом, осуждения родителей или родственников, поскольку это не предусмотрено специальным законом. Лица, находящиеся на гос. службе, наделяются определёнными служебными правами для выполнения возложенных на них должностных обязанностей. Объём этих прав различен, в зависимости от характера занимаемой должности. Права и обязанности лиц, находящихся на Г. с, регламентируются законодательством, должностными инструкциями, правилами внутреннего распорядка и другими актами.

Гос. служащие обязаны проявлять честное и добросовестное отношение к труду, неуклонно соблюдать требования закона, одинаково обязательного для всех советских людей, неутомимо и самоотверженно бороться за выполнение директив Партии и Правительства, всемерно укреплять государственную дисциплину, вести решительную борьбу с недисциплинированностью, с нарушениями государственных интересов, оберегать вверенную им социалистическую собственность, охранять и укреплять политическую и экономическую основы социалистического .государства. Руководители обязаны, кроме того, показывать пример честного и добросовестного отношения к критике, «...создавать такие условия, чтобы все честные советские люди могли смело и безбоязненно выступать с критикой недостатков в работе организаций и учреждений» (Маленков Г. М., Отчётный доклад XIX съезду партии о работе Центрального Комитета ВКП(б), 1952, стр. 87).

Гос. служащие должны быть культурными людьми, знатоками своего дела, поддерживать всё передовое, прогрессивное и творчески развивать его. «Наши хозяйственные кадры должны в совершенстве овладеть методами социалистического хозяйствования, обязаны повышать уровень своей технической и экономической подготовки, систематически улучшать методы производства, искать, находить и использовать скрытые резервы, таящиеся в недрах народного хозяйства» (там же, стр. 66).

Гос. служащие не могут до увольнения со службы самовольно оставить должность или после увольнения прервать исполнение должности до сдачи дел другому лицу. Требование точного соблюдения законодательства обязывает гос. служащих знать необходимые для их деятельности законы, указы, акты Правительства и ведомственные приказы и инструкции. Гос. служащие обязаны строго хранить вверенную им по службе государственную и служебную тайну. Требуя от граждан безусловного выполнения установленных правил, гос. служащие обязаны охранять их законные права и интересы, ибо благо советского человека, процветание советского народа является для нашего государства высшим законом.

В СССР гос. служащие всех ступеней являются слугами народа и исполнителями гос. воли, обязанными действовать в интересах социалистического общества. Они подконтрольны, подотчётны и ответственны как перед своими начальниками, так и перед трудящимися в лице избираемых ими органов власти – Советов депутатов трудящихся. Советским государством установлена система мер поощрения за заслуги по Г. с: от объявления благодарности до награждения орденами и присвоения почётных званий.

В буржуазных государствах чиновничество – сила, стоящая над народом, угнетающая народ и отделённая от него непроходимым барьером. Развитие буржуазных государств характеризуется всё усиливающимся ростом полицейско-бюрократического аппарата, увеличением армии чиновников. В империалистических государствах гос. аппарат подчинён капиталистическим монополиям. Финансовые и промышленные магнаты непосредственно прибирают к рукам административно-политический и дипломатический аппарат. Правящие круги США, Англии и других империалистических государств принимали и принимают меры к тому, чтобы освободить гос. аппарат от неугодных империалистам лиц и укомплектовать его своими кадрами гос. служащих. Одной из таких мер в США является проверка «благонадёжности» гос. служащих, освобождение аппарата от «нелояльных» лиц, изгнание из гос. аппарата коммунистов.